推进我省生态旅?#25105;?#35268;范化发展

生态旅游 时间:2019-06-04 07:50 来源:各界导报

□省政协社会和法制委员会 

编者按 

按照《陕西省政协2019年考察调研计划安排》,4月9日至18日,省政协副主席杨冠军带领省政协社会和法制委员会一行,围绕“生态旅?#25105;?#35268;范化发展”议题赴云南、海南两省学习考察,并形成考察报告。现摘编刊发。 

两省主要经验和做法 

1、坚持顶层设计,倡导全域规划引领。两省以生态保护为主,适度开发、保护发展有机结合,科学?#33539;?#20102;生态旅游开发全域总体规划,构建了层级?#32622;?#32479;一的空间规划法规、规范和技术标准体系。2016年,海南作为全国首个全域旅游创建省,推进了全域的“多规合一”改革,围绕“省域”优势,建立了全省生态旅游环境管控体系,实?#33267;恕?#28857;、线、面”的结合,全省上下形成合力,共同促进了旅游环境全区域、全要素、全产业链的可持续发展。 

2、坚持绿色循环发展理念,向生态旅游保护倾斜。两省坚持高标准绿色发展理念,积极打造创意产品、体验产品、定制产品和各类生态旅游新业态,大力促进旅游与其他产业相互融合。云南省严格建立区域准入、行业准入、污染强度准入、资源消耗准入、环境管理准入制度,以生态保护红线、环?#25345;?#37327;底线、资源利用上线和环境准入负面清单全力保护生态旅游环?#24120;?#31215;极发展绿色旅游循环经济。海南协调、?#34892;?#25512;进高层次生态旅游项目,并不断创新发展国家公园管理体制。 

3、坚持改革创新,打造旅游产业转型升级。2017年,云南省出台了推动旅?#25105;底?#22411;升级的配套政策,成立了旅游市场监管综合调度指挥?#34892;模?#35774;立?#25628;不?#27861;庭和旅游警察,使用大数据统计分析平台,科学高效地进行了景区服务的智能化服务管理,通过“一部手机游云南”建设,创新了旅游管理服务理念,重塑了云南旅游形象。 

4、突出特色生态旅游,彰显精品品牌效应。两省大力推出具有本地旅游特色的宣传口号、宣传片以及形象标志,起到了很好的宣传效应。云南省结合西双版纳水文化、龙文化及纳西族东巴文化等尊重顺应保护自然的认知理念,成功打造了香格里拉、玉龙雪山、西双版纳热带雨林等生态旅游品牌市场,进一步扩大了云南旅游在世界各地的影响力。海南省五指山走差异特色高端发展之路,坚持以生态?#25351;?#20445;护为主,原封不动地保留了原生态的“山”“绿”特色,成为海南省标志性的原始森林旅游目的地。 

生态旅?#25105;?#35268;范化发展的建议 

1、用绿色“GDP”理念引领秦岭区域全面发展。一是科学合理设计绿色“GDP”考核?#21103;輟?#25353;照中央“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系”总体要求,紧扣省委、省政府决策部署,突出我省生态文明建设目标任务要求,全面客观地反映绿色发展的总体进展情况,并引入公众对环?#25345;?#37327;满意度?#21103;輳?#26356;加注重发挥考核?#21103;?#30340;引领导向作用。二是尽快将“绿色GDP”纳入考核体系。可考虑在我省涉及秦岭地市,特别是陕南三?#26032;?#20808;实施,积累可行性经验。 

2、制定完善秦岭区域全域规划。一是制定省级秦岭区域一体化全域规划,提高全省对秦岭区域生态环境保护、经济社会发展、旅游资源开发的协同性、针对性,注重各市县发展的差异性、互补性,提高资源集约利用效率,避免同质竞争,避免挤占生态空间。二是明确全域规划的法律地位,修订完善全域规划法规体系,建立规划调整刚性约束机制。?#33539;?#29983;态保护和资源消耗的控制性目标,划定好耕地、林地、水系和湿地的具体红线,推进生态保护、旅游发展、基础设施、社会事业和民生建设相统一。三是整合建立稳定高效统一的数据库系?#24120;?#21152;快信息技术在全域规划中的应用。四是统筹生态保护、城镇建设、功能分区、土地利用、林地保育及文化保护发展的空间规划,形成全省秦岭区域生态旅?#25105;?#21457;展的“一张蓝图”。 

3、推进生态旅?#25105;?#36827;一步转型升级。一是以加快智慧城市、景区、企业及数字小镇等建设契机为抓手,拓展旅游新空间,着力构建主体功能定位清晰、旅游资源高效利用、旅游经济优势互补、综合管理规范?#34892;?#30340;全域旅游发展格局。二是加快文化旅游产业供给侧结构性改革,优化产品结构,积极推广应用低?#25216;?#26415;。三是积极推进高科技、新材料、新技术在景区建设和管理中的应用,?#26376;?#33394;生态标准推进旅游公共服务基础设施建设。四是推广电子商务、办公自动化、旅游信息发布、交易平台、导游服务、?#31471;?#22788;理等数字化平台,实现旅游发展决策及电子商务智能化。 

4、大力塑造特色鲜明的秦岭生态旅游品牌形象。一是实施品牌营销战略,依托秦岭优良的自然旅游资?#26149;?#25991;化旅游资源大力进行宣传推广,重点利用手机APP、微信、移动自媒体?#32469;?#21488;积极打造太白山、终南山、“七十二峪”和以“秦岭四宝”野生动物为主的精品旅游品牌,提升秦岭旅游的吸引力。二是进一步挖掘和展示秦岭地区的生态旅游特色,积极打造天然氧吧、自行车骑行、徒步登山、科普研学、休?#20449;?#19994;等生态旅游文化品牌。三是建立生态旅游品牌形象奖励激励机制,发挥民间组织和志愿者的积极作用,塑造特色鲜明的生态旅游形象,打造精品生态旅游品牌。

【编辑:李娟娟】

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